Sisvel 总裁 Mattia Fogliacco 撰文：欧盟委员会提出的标准必要专利许可立法提案对欧盟核心利益构成重大威胁，政界人士与政策制定者应予以审慎考量

Sisvel 是一家拥有超过 40 年经验的企业，致力于确保世界级的创新技术能够惠及尽可能多的相关方。我们将由不同实体持有的、支撑突破性技术的专利汇集整合成单一的专利包，然后为任何希望使用这些技术的企业提供一站式许可服务。

为此，我们与所涉及的专利权人建立了牢固的合作关系。这些合作伙伴包括欧洲的研发巨头，如空客防务与航天 (Airbus DS)、德国电信 (Deutsche Telekom)、爱立信、Fraunhofer、Orange、荷兰皇家电信 (KPN)、飞利浦、西门子、西班牙电信 (Telefónica)和意大利电信 (Telecom Italia) 等。此外，还有来自世界各地的其他数十家合作伙伴。

然而，对我们而言，如要成功，这些合作关系仅仅是起点。我们还需要对所涉及的技术、其应用的市场以及使用这些技术的企业有深入的了解。我们必须全面理解这些方面，才能设定合理的专利许可费率。毕竟，我们的目标是让相关技术得到尽可能广泛的采用。

我们的事业所带来的益处，不仅体现在与我们合作的众多合作伙伴名单上，还体现在我们当前提供的项目数量（目前有 14 个）上，而最重要的证明，则是我们已向所有专利权人返还的专利许可费。专利许可费总金额已高达数十亿欧元。这些资金随后可以被我们的合作伙伴用于为进一步的研发提供资金，而这些研发成果最终将融入下一代产品，惠及我们所有人。我们将这一过程称为“创新循环”。这代表了所有相关方，包括像你我这样的下游消费者的共赢局面。

欧洲制造，引以为荣

Sisvel 为自己是“欧洲制造”而感到无比自豪。我们公司于 1982 年在意大利成立，最初是一家颠覆性初创企业。如今，我们仍是一家茁壮发展的中小企业，但已成为业务遍及三大洲的全球性企业。然而，我们始终坚守着我们的欧洲根基。我们的大部分团队成员常驻卢森堡、意大利和西班牙的办公室。

欧洲是创新领域的领导者。在连接和移动技术方面尤其如此。我们始终处于国际标准化进程的最前沿，该进程令不同设备实现交互，并将推动物联网等领域的新兴产业发展。

但这远不止于此。欧洲的企业、大学和研究机构正站在开发支撑这一切技术的最前沿。这是一项值得我们引以为豪的成就。

然而，如今我们的领导地位正面临威胁。这种威胁并非来自世界其他地区的竞争对手，而是源于我们近在咫尺的本地发展。

去年 4 月，欧盟委员会提出了一项欧盟法规草案，旨在规范支撑全球连接技术的标准必要专利 (SEP) 许可。目前该法规正在欧洲议会进行辩论，并接受欧盟部长理事会的审议。

危机在逼近

基于我们在技术前沿和专利领域 40 年的经验，我们担忧的是，这些提案将产生事与愿违的效果。它们非但不会激励更多创新，也不会给中小企业和大学带来助力，反而会：

• 导致财富从资源有限的中小企业流向财力雄厚的大型企业，并从欧洲流向世界其他地区。

• 威胁欧洲在构建全球连接市场方面的领导地位，并威胁欧洲的技术安全。

• 成为未来开发连接技术方面投资与合作的抑制因素，最终导致就业岗位流失。

中小企业面临威胁

目前，绝大多数标准必要专利产生的专利许可费由大型企业支付。其中许多企业总部位于欧洲以外地区，通常利用了当地相对较低的劳动力成本。这些企业生产出许多卓越且往往极具创新性的产品。其中许多是 Sisvel 的客户，我们与他们保持着良好的合作关系。

可以理解，这些企业希望其专利许可费支出越低越好。如果该法规获得通过，其许可成本可能会下降。这或许就是该提案在科技巨头中获得广泛支持的原因。

相比之下，绝大多数在其开发的产品和服务中部署基于标准必要专利连接技术的欧洲中小企业，其专利许可费负担要轻得多。

然而，一旦该法规获得通过，这种局面很可能会改变。由于法规的条款将导致来自大型被许可方的专利许可费收益减少，许可方将需要从其他地方寻求维持利润空间。这很可能意味着这些企业会将重心转到欧洲的中小企业。更重要的是，该法规确立的程序将为这种做法提供便利。

其结果将实质上演变为，欧洲的中小企业补贴大型非欧洲企业。换句话说，这将导致专利许可费义务从高财富企业向低财富企业转移，从世界其他地区向欧洲转移。也许，这就是科技巨头企业如此支持该法规的另一个原因。但是，欧洲议会议员和各成员国难道真的应该支持这样的结果吗？

欧洲领导地位的终结

还存在另一种可能的情景——但对欧洲同样不利。许可方可能不会沿价值链寻找更多被许可方，而是削减他们当前的研发投资和就业岗位。

由于一些最重要的标准必要专利权人总部设在欧盟——例如爱立信和诺基亚——这样的结果将导致欧洲在连接技术领域的领导地位被削弱，并更加依赖其他地区开发的技术。在全球紧张局势加剧、政策重点集中于确保必要移动技术创新尽可能在接近本土的地方进行并被控制的时代，这绝非理想前景。然而，支持该法规很可能就意味着这种结局。

更重要的是，若失去了当前投资连接技术研发的激励，持续进行标准化倡议的合理性就更加存疑。既然最终会导致利润减少，那么何必投入时间、贡献高技能人才、分享研究成果并接受创建基础性标准技术所伴随的较低利润率呢？何不转而将重点放在开发利润更高、专有且排他的技术呢？毕竟，这已是许多知名实施企业做出的选择。

为时未晚

在过去几个月里，已经针对标准必要专利许可法规提出了多项技术性反对意见。这些意见极具说服力。然而，作为一名企业家，最令我担忧的是通过该法规可能带来的实际以及潜在的严重负面后果。

我毫不怀疑该法规的制定初衷是极好的。Sisvel 的宗旨与该法规的许多目标一致——我们坚定致力于透明度和推动创新。然而，我认为该法规并未经过充分周详的考量。它将以牺牲小企业的利益为代价使大企业受益，并削弱开发连接技术的激励机制，而开发振奋人心的新兴产业正依赖于这种激励体制。

此外，我并未看到任何有力的证据能够证明进行此类变革的必要性。相反，我们面临的是这一法规将对一个运行良好的模式造成的破坏，该模式为数十亿人提供了多重益处，并且欧洲很大程度上在其中扮演了规则制定者的角色。

在我看来，欧盟的政界人士和政策制定者不太可能蓄意想要瓦解一个贡献如此巨大的体系。因此，我敦促他们在进一步推进该法规之前，重新审视其内容，并更广泛地征询关于其影响的意见。现在仍有时间来保障欧洲在连接技术领域的领导地位以及我们中小企业的利益。我们务必把握这个机会。

Mattia Fogliacco 是 Sisvel International 的总裁

Mattia.Fogliacco@sisvel.com

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